《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）是規(guī)范和約束黨組織、黨員行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，也是執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的重要制度依據(jù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)總結(jié)紀(jì)律建設(shè)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先后三次對(duì)《條例》進(jìn)行修訂，紀(jì)律要求的紅線和違紀(jì)處分的標(biāo)尺更加清晰明確，紀(jì)律處分的理念也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化發(fā)展。新修訂的《條例》，貫穿凝結(jié)了黨的創(chuàng)新理論成果蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，進(jìn)一步完善了紀(jì)律處分運(yùn)用的原則、理念和方法，為紀(jì)律執(zhí)行提供了有力有效的指導(dǎo)和規(guī)范可靠的依據(jù)，為縱深推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

從根本目標(biāo)上看，新修訂的《條例》體現(xiàn)了一以貫之以嚴(yán)明紀(jì)律管黨治黨和與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范的統(tǒng)一

紀(jì)律嚴(yán)明是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把紀(jì)律挺在管黨治黨最前沿是確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基本經(jīng)驗(yàn)和重要法寶。在不同歷史時(shí)期，紀(jì)律要求各有側(cè)重，紀(jì)律規(guī)范呈現(xiàn)不同的發(fā)展形態(tài)和階段特征，但顛撲不破的根本目標(biāo)在于維護(hù)和鞏固黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、純潔黨的組織、凝聚黨員力量，為黨的各項(xiàng)任務(wù)的完成保駕護(hù)航。

黨的十八大以來(lái)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，被賦予更高的使命和地位，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)律建設(shè)功能的科學(xué)認(rèn)識(shí)和對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握。此次修訂《條例》，再一次釋放以嚴(yán)的基調(diào)全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的鮮明信號(hào)，貫徹了以鐵的紀(jì)律鍛造隊(duì)伍的一貫要求。新修訂的《條例》與2018年版本相比，只作新增和修改而無(wú)刪除，并明確增寫(xiě)“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”作為紀(jì)律處分工作必須遵循的原則，表明嚴(yán)的立場(chǎng)不變、越往后越嚴(yán)。

與此同時(shí)，《條例》通過(guò)增寫(xiě)條款切實(shí)推動(dòng)了黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)范的日臻完善。一方面，將習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為明確的總體性紀(jì)律要求。比如，在總則部分增寫(xiě)“堅(jiān)持自我革命”“弘揚(yáng)偉大建黨精神”“堅(jiān)守初心使命”“踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀”等內(nèi)容，突出了新思想新觀點(diǎn)新論斷對(duì)紀(jì)律建設(shè)的引領(lǐng)作用，使紀(jì)律規(guī)范更好服務(wù)于新發(fā)展階段的要求。另一方面，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)，總結(jié)近年來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)頻發(fā)的違紀(jì)行為和突出表現(xiàn)，將其固化為禁止性規(guī)定，對(duì)違紀(jì)內(nèi)容和事項(xiàng)的規(guī)定更加具體細(xì)致，將制度的籠子越織越密、越扎越緊。比如，拓展了對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一行為的具體表現(xiàn)，增寫(xiě)了私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題的內(nèi)容，搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等違紀(jì)情形；靶向糾治潛滋暗長(zhǎng)、隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，增寫(xiě)了以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對(duì)違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng)、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定等。

從預(yù)期效果上看，新修訂的《條例》體現(xiàn)了注重從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的統(tǒng)一

平衡好嚴(yán)管與厚愛(ài)、激勵(lì)與約束的關(guān)系歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展紀(jì)律處分工作的重要考量。紀(jì)律處分必須避免“一刀切”式的簡(jiǎn)單粗暴和有失公正的大而化之。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央決心堅(jiān)定、意志頑強(qiáng)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，做到了真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，嚴(yán)是毋庸置疑的底色，但并非圖景中的唯一顏色。全面從嚴(yán)治黨和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)在統(tǒng)一而非彼此對(duì)立的，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“嚴(yán)并不是要把大家管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的一潭死水，而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境�！�

新修訂的《條例》遵循了這一理念，并將其以明確的制度表達(dá)出來(lái)，既對(duì)黨員干部面對(duì)紀(jì)律紅線不能越雷池半步作出明確要求，又為黨員干部在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上大膽邁開(kāi)腳步提供充分保護(hù)。比如，一方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決對(duì)不作為、亂作為、假作為行為亮劍，在工作紀(jì)律中增寫(xiě)了對(duì)不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，搞文山會(huì)海，搞層層加碼、過(guò)度留痕等行為的處分規(guī)定；另一方面，充分落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，鼓勵(lì)“四敢”干部，區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理，規(guī)定“黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任”，并在從輕減輕處分條款中預(yù)留了與其他黨內(nèi)法規(guī)相銜接的制度接口，將之前的“有其他立功表現(xiàn)”的兜底條款細(xì)化為“黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形”。

新修訂的《條例》所體現(xiàn)出的嚴(yán)并不是一味的、機(jī)械的、片面的嚴(yán)，而是體現(xiàn)差別、區(qū)分情形、紀(jì)法情理融合的嚴(yán)，不搞一錯(cuò)否決、談錯(cuò)色變，而是充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，最大程度促進(jìn)干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)化，以鮮明的政策和制度導(dǎo)向不斷激發(fā)擔(dān)當(dāng)有為的內(nèi)生動(dòng)力。

從紀(jì)法關(guān)系上看，新修訂的《條例》體現(xiàn)了堅(jiān)持紀(jì)在法前和促進(jìn)紀(jì)法貫通的統(tǒng)一

黨紀(jì)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)黨組織和黨員的組織內(nèi)部規(guī)則，是管黨治黨的戒尺；國(guó)法是面向全體公民具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范，是治國(guó)理政之重器。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨紀(jì)必然嚴(yán)于國(guó)法。以黨的十八大后首次修訂《條例》為主要標(biāo)志，黨切實(shí)推動(dòng)紀(jì)法分開(kāi)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)挺法前，拉高紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，將黨員不可觸碰的紀(jì)律紅線高置于法律底線之上；以國(guó)家監(jiān)察體制改革為主要契機(jī)，將促進(jìn)紀(jì)法貫通、推動(dòng)紀(jì)法銜接作為一條主線和重要目標(biāo)貫穿改革始終，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法同向而行、雙施雙守。

此次修訂《條例》繼續(xù)貫徹了紀(jì)在法前、紀(jì)法貫通的理念。一方面，以更為嚴(yán)明的紀(jì)律要求強(qiáng)化了剛性約束。比如，新增了第八十條關(guān)于“在黨組織紀(jì)律審查中，依法依規(guī)負(fù)有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況”的處分規(guī)定，表明在黨組織開(kāi)展紀(jì)律審查時(shí)，有作證義務(wù)的黨員必須牢記黨員是第一身份、組織是根本歸屬，必須剔除私心、放下顧慮，無(wú)條件配合組織工作，這是明顯高于普通公民的作證義務(wù)，并且以明確規(guī)定的紀(jì)律處分后果實(shí)際體現(xiàn)了對(duì)黨員的義務(wù)增持要求。再如，新修訂的《條例》關(guān)于違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)、公共財(cái)產(chǎn)資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)審批和功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等處分規(guī)定，違紀(jì)主體不再限定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，展現(xiàn)了以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求管束全體黨員行為的決心。另一方面，新修訂的《條例》特別關(guān)注了與《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》等國(guó)家法律的銜接，以更為周?chē)?yán)的規(guī)定落實(shí)了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的要求。比如，將“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”增補(bǔ)到紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則中，并在第二十八條規(guī)定“適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配”，在具體情形上明確黨員依法受到撤職以上處分的應(yīng)當(dāng)依照《條例》給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分，黨員有違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、治安管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違法行為的視情節(jié)給予黨紀(jì)處分，黨員有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)�壞黨的形象行為的應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍，從總體要求到具體舉措都推動(dòng)了紀(jì)法銜接條款的進(jìn)一步完善。

從思想方法上看，新修訂的《條例》體現(xiàn)了緊盯重點(diǎn)問(wèn)題和推進(jìn)全域治理的統(tǒng)一

黨的紀(jì)律是一個(gè)系統(tǒng)全面的制度規(guī)范體系，六項(xiàng)紀(jì)律有機(jī)連結(jié)形成了黨的紀(jì)律的整體架構(gòu)，其中，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。對(duì)政治紀(jì)律部分的修訂是黨的十八大以來(lái)歷次修訂《條例》的突出重點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，是嚴(yán)肅紀(jì)律執(zhí)行的一項(xiàng)重要策略和方法，展現(xiàn)了我們黨對(duì)六項(xiàng)紀(jì)律關(guān)系的透徹理解和精準(zhǔn)把握。

此次修訂《條例》，聚焦貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)全黨更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”這一新時(shí)代最大政治成果和更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”這一黨的最高政治原則，在政治紀(jì)律方面提出了更具體、更有針對(duì)性的要求，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。比如，第五十六條把握“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”行為的本質(zhì)屬性和實(shí)質(zhì)危害，將其從違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律范疇，突出更加嚴(yán)格的政治要求，增加“不顧黨和國(guó)家大局，搞部門(mén)或者地方保護(hù)主義”的處分情形，要求全黨必須時(shí)刻圍繞中心、服務(wù)大局，為始終保持政令暢通、黨中央大政方針落地生效提供堅(jiān)實(shí)紀(jì)律保障。

另外，《條例》還著力做到消除盲區(qū)、不留死角，全時(shí)、全域、全鏈條強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。在時(shí)間上對(duì)黨員實(shí)行全周期管理，加強(qiáng)了對(duì)黨員在非工作時(shí)段的管理和監(jiān)督。比如，第一百零六條增加了對(duì)離職或退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利行為的處分規(guī)定，彌補(bǔ)了對(duì)離職和退（離）休后時(shí)期的監(jiān)管漏洞。在空間上對(duì)各渠道全覆蓋。比如，第一百五十三條增加了對(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，表明互聯(lián)網(wǎng)并不是“紀(jì)外之地”。在壓緊壓實(shí)責(zé)任上凸顯全鏈條。比如，第一百三十條增加對(duì)“新官不理舊賬”行為的處分規(guī)定，堅(jiān)決抵制和打擊消極回避、避重就輕、推諉扯皮、推卸責(zé)任等行為，倒逼黨員干部守信踐諾、擔(dān)當(dāng)有為。

當(dāng)前，全黨正在開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》是我們黨推進(jìn)自我革命的重要表現(xiàn)之一，更是全體黨員當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，必須深刻領(lǐng)會(huì)《條例》修訂的重要意義和時(shí)代特點(diǎn)，全面理解《條例》的主旨要義和豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)和核心理念，既保持黨的理想信念的高線引導(dǎo)，也恪守黨的紀(jì)律的底線約束，增強(qiáng)遵守紀(jì)律的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。