“一把手”和領導班子是各級黨組織落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署的關鍵所在,地位特殊、作用重要、責任重大,必須管好、監(jiān)督好。黑龍江省齊齊哈爾市紀委監(jiān)委認真貫徹落實中共中央印發(fā)的《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》,著力探索加強監(jiān)督的有效舉措,努力抓好“關鍵少數(shù)”,帶動“絕大多數(shù)”,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
建立一個工作推進體系。建立市紀委監(jiān)委牽頭推動,有關部門牽頭落實、各級黨委(黨組)全面落實的工作推進體系。健全重大監(jiān)督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制,使各類監(jiān)督更加協(xié)同高效。以《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》為遵循,探索清單式推進路徑,以《貫徹落實省委〈關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的工作措施〉責任分工方案》為統(tǒng)領,將監(jiān)督任務分解到各牽頭單位和各級黨委(黨組),調動各方力量加強監(jiān)督。明確市委書記、市長、市紀委書記,以及市委市政府其他班子成員4個層面重點任務清單,對照領導干部具體監(jiān)督職責,結合有關規(guī)定,形成工作部署、談話約談、督促推動、聽取匯報、加強班子成員相互監(jiān)督、參加組織生活等14個方面68項具體措施和完成時限,把領導干部承擔的監(jiān)督任務具體化、項目化,便于照單履責、示范帶動。督促推動11家牽頭單位、各級黨委(黨組)和班子成員結合實際制定各自工作措施清單、重點任務清單,層層壓實監(jiān)督責任鏈條。
健全兩類重點任務清單。為防止出現(xiàn)監(jiān)督工作重點不聚焦問題,齊齊哈爾市紀委監(jiān)委結合實際,堅持監(jiān)督任務統(tǒng)籌部署,重點工作一體推進,建立健全年度政治監(jiān)督要點提示清單和落實中央八項規(guī)定精神正負面清單,并動態(tài)更新及時調整。進一步明確政治監(jiān)督、尤其是對“一把手”等“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督重點、監(jiān)督內容,使監(jiān)督工作更規(guī)范、更清晰、更聚焦;對照二十屆中央紀委三次全會提出的“突出常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神”要求,系統(tǒng)解析違規(guī)吃喝、違規(guī)接待的主要類型、相關表現(xiàn)、違紀條款、典型案例等,為黨員干部提供“標尺”、明示“紅線”,也為日常監(jiān)督提供參考。
多維度探索創(chuàng)新工作機制。注重從點上切入、面上推進,創(chuàng)新監(jiān)督方式,增強監(jiān)督效能。圍繞強化對“一把手”的監(jiān)督,推行“五不直接分管”制度,明確規(guī)定“一把手”不直接分管財務、干部人事、工程建設項目、行政審批(執(zhí)法)和物資(服務)采購工作。就落實黨風廉政建設責任、做實對“一把手”和領導班子監(jiān)督、持續(xù)糾治“四風”、開展群眾身邊“微腐敗”專項整治等年度重點任務對縣(市、區(qū))委書記進行提示,強化任務、明確要求,進一步壓實縣(市、區(qū))黨委主體責任和黨委書記“第一責任人”責任。圍繞做實對同級領導班子的監(jiān)督,探索建立履責提示制度。定期梳理巡視巡察反饋、上級部門通報、大數(shù)據(jù)篩查以及本級職能部門日常工作發(fā)現(xiàn)的各縣(市、區(qū))、市直各部門(單位)工作落實不到位、發(fā)生違紀違法問題等情況,綜合形成具體問題清單,以工作提示方式定期向同級黨委領導班子相關成員進行通報,督促抓好分管部門和單位的黨風廉政建設工作。圍繞加強對下級領導班子的監(jiān)督,探索實踐“兩談一述”推進機制。制定上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、紀委書記定期與下級黨委書記談話方案,實現(xiàn)紀委書記一屆任期內對下級黨委班子集體談話全覆蓋,對存在苗頭性、傾向性問題,所在單位年度政治生態(tài)建設成效考核較差的下級黨委“一把手”開展談心談話。規(guī)范組織下一級黨委書記在上一級黨委常委會會議述責述廉并接受評議,著力實現(xiàn)對“一把手”監(jiān)督的可量化、可檢查、可評估。
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